今年年初的国常会明确要求：在工程建设领域全面推行过程结算，加大保函替代施工单位保证金推广力度。随后住建部、山东、四川、重庆等省市密集发文大力推动施工过程结算。

2020年9月23日住建部官网发布《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，严格落实建设单位工程质量首要责任。同时提出：

推行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。建设合同应约定施工过程结算周期、工程进度款结算办法等内容。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金按时支付到位，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。

2020年7月住建部发布《工程造价改革工作方案》，《方案》明确：

加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付。

早在2016年，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》 中，就首次明确要求全面推行施工过程结算；

2017年，住建部 《关于加强和改善工程造价监管的意见》中 ，再次提出要推行工程价款施工过程结算制度；

2019年12月24日住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》中提出：严格合同履约管理和工程变更，强化工程进度款支付和工程结算管理，招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。

而所谓施工过程结算，即是指在工程项目实施过程中，发承包双方依据施工合同，对约定结算周期（时间或进度节点）内完成的工程内容（包括现场签证、工程变更、索赔等）开展工程价款计算、调整、确认及支付等的活动。

相较于竣工结算，推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”，从源头防止农民工被欠薪。

截止目前，全国已有多地发文明确推行过程结算。据不完全统计，已有湖南、浙江等多地都已经开始推行。

2020年1月22日，四川发文，全省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同工期两年以上的新开工项目要积极推行施工过程结算。从2020年3月1日起执行，有效期5年。

• 发包人不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款。

• 施工过程结算节点，按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。

• 人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。

• 施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。

2018年12月20日，重庆市住建委发布《关于在建筑领域推行施工过程结算的通知》，要求：新开工、建设工期两年以上工程，推行施工过程结算。

1、在招投标文件、施工合同中，明确约定施工过程结算周期、计价方法，以及价款支付时间、程序、方法和支付上限。

2、施工过程结算资料：包括（但不限于）施工合同、补充协议、招投标文件、施工图纸、施工方案以及经确认的工程变更、现场签证、工程索赔。

3、实施过程结算的项目，在办理农民工工资保证金（银行保函）、预售资金时，给予政策支持。

网站连接：

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html