政策方针

　　国务院：2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖!进一步压减工程建设项目审批事项!

11月10日，国务院印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案，方案提出要大幅精简各类重复审批，深化项目审批制度与“证照分离”改革。

1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。

2.一步简化、整合投资项目报建手续，指导地方探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。

3.进一步压减中央层面、地方层面设立的工程建设项目审批事项和条件，精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项，压缩审批时间。

　　全国新开工改造城镇老旧小区数量已完成年度计划任务的94.6%

近日，住房和城乡建设部公布了2020年1-10月份全国城镇老旧小区改造进展情况。根据各地上报数据，2020年1-10月份，全国新开工改造城镇老旧小区3.7万个，涉及居民687.35万户。新开工改造小区数已经完成年度计划任务的94.6%。其中，海南、安徽、江苏、河北、甘肃、山东、内蒙古、北京、天津、吉林、广西、黑龙江、青海、上海、辽宁、宁夏等16省份已全部开工。

国务院：支付工程款不得超过60天，逾期支付利息！正式施行！

2020年11月11日国务院常务会议部署，国务院择要通报了有关方面反映比较集中、有一定代表性的部分意见建议及转办情况。其中关于完善保市场主体政策措施的意见建议中提出：细化《保障中小企业款项支付条例》有关规定。广东省有关单位反映，《保障中小企业款项支付条例》部分条款属于原则性规定，关于欠款投诉处理的有关部门职责和工作流程不够明确。建议针对机关事业单位、国有大型企业等拖欠行为，由相关主管部门分别研究有关投诉处理程序和管理职责，出台具体实施方案或实施细则，保障条例实施效果。

《保障中小企业款项支付条例》出台势必会对建筑业产生重大影响。

建筑业作为中小企业较为集中的行业之一，《条例》的发布，关于机关、事业单位、大型企业及时支付款项、不得违约拖欠款项、不得强制要求以审计结果作为结算依据、支付工程款最长不得超过60天等诸多规定无疑是为中小企业的发展保驾护航。

资质标准将大修！人员/业绩/技术装备等指标会大幅放宽！放宽部分资质承揽业务的范围！

（11月24日）上午的国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部副部长易军介绍了建筑业资质改革情况。易军副部长明确：

改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。

改革后，10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，大大拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通，只要企业有信誉，有能力，就可以跨行业承担任务。

下一步，将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。

大幅精简审批条件，特别对过去大家诟病比较多的注册人员、技术装备、工程业绩等问题，下一步制定标准的时候会大幅放宽。

将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设一个等级，放宽部分资质承揽业务的范围，应该说对中小企业是一个非常大的利好。

除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

对存在违规审批的，我部将严肃处理并收回审批权。

将加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

将加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。

充分利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，对经核查认定不再符合相应资质标准的企业撤回其资质。

将继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。